เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2025 กระทรวงพาณิชย์และฝ่ายบริหารทั่วไปของกรมศุลกากรของจีนได้ร่วมกันออกประกาศเลขที่. 79 ประจำปี 2025 โดยประกาศว่าจะมีการบังคับใช้ใบอนุญาตการส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กบางประเภทโดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026
การประกาศครั้งนี้ทำให้เกิดพายุในอุตสาหกรรมเหล็กในทันที สิ่งนี้ไม่เพียงบ่งบอกว่าการจัดการการส่งออกเหล็กของจีนได้เข้าสู่ "ยุคใบอนุญาต" อีกครั้งหลังจากผ่านไป 16 ปี แต่ยังเป็นการเคลื่อนไหวเชิงรุกของอุตสาหกรรมเหล็กของจีนในการใช้เบรก เนื่องจากปริมาณการส่งออกคาดว่าจะสูงเป็นประวัติการณ์ โดยพยายามใช้เครื่องมือเชิงนโยบายเพื่อฝ่าฟันสถานการณ์สองประการคือ "ปริมาณที่เพิ่มขึ้นแต่ราคาลดลง" และความขัดแย้งทางการค้า
Chen Leiming ประธานกรรมการบริหารและเลขาธิการ-ทั่วไปของ China Metal Materials Circulation Association ชี้ให้เห็นว่าในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 แม้ว่าปริมาณการส่งออกจะเพิ่มขึ้น 9.2% เมื่อเทียบเป็นรายปี-เมื่อเทียบเป็น- แต่ราคาส่งออกโดยเฉลี่ยก็ลดลง 10.3% เมื่อเทียบเป็นรายปี-เมื่อเทียบเป็น- และมูลค่าการส่งออกก็ลดลง 2.0% เมื่อเทียบเป็นรายปี-เมื่อเทียบเป็น- โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปริมาณการส่งออกเหล็กแท่งยาว-มูลค่าเพิ่ม-ต่ำถึงสามเท่าของช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ในขณะที่ราคาลดลง 15.3% รูปแบบการ "ชดเชยราคาด้วยปริมาณ" ที่ครอบคลุมนี้ไม่เพียงแต่ดึงต้นทุนพลังงานและสิ่งแวดล้อมภายในประเทศมาใช้มากเกินไปเท่านั้น แต่ยังจุดชนวน "ถังผง" ของความขัดแย้งทางการค้าระหว่างประเทศโดยตรงอีกด้วย ตั้งแต่ปี 2024 อุตสาหกรรมเหล็กของจีนต้องเผชิญกับคดีต่อต้านการทุ่มตลาดมากกว่า 50 คดี- ซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์ ตลาดเช่นเวียดนามและอินเดียได้สร้างอุปสรรคทางการค้า โดยมีอัตราภาษีศุลกากรสูงถึง 38.02%
ดังที่สมาคมเหล็กและเหล็กกล้าแห่งประเทศจีนระบุไว้ เนื่องจากความซับซ้อนของห่วงโซ่การค้า บริษัทต่างๆ พบว่าการติดตามการไหลของผลิตภัณฑ์เป็นเรื่องยาก และจำเป็นต้องมีการกำหนดมาตรฐานคำสั่งซื้ออย่างเร่งด่วน ในสถานการณ์เช่นนี้ การรีสตาร์ทการจัดการใบอนุญาตส่งออกกลายเป็นมาตรการที่จำเป็นในการจัดการกับความท้าทาย
เมื่อเทียบกับเมื่อ 16 ปีที่แล้ว ประกาศหมายเลข. 79 นี้ไม่ใช่ข้อจำกัดด้านการดูแลระบบธรรมดาๆ แต่แสดงให้เห็นถึงคุณลักษณะที่เข้มแข็งของ "การจัดการที่แม่นยำ"
ประการแรกมีความครอบคลุมที่กว้างและมีรายละเอียด นโยบายใหม่ประกอบด้วยรหัสสินค้าโภคภัณฑ์ศุลกากร 300 รายการ ซึ่งครอบคลุมห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมดตั้งแต่วัตถุดิบและผลิตภัณฑ์หลัก เช่น เหล็กพิกที่ไม่ใช่อัลลอยด์ ไปจนถึงผลิตภัณฑ์ขั้นกลาง เช่น เหล็กแท่งยาวหน้าตัด-รูปสี่เหลี่ยม และผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูป เช่น เหล็ก-รีดร้อนและเหล็กรีดเย็น-
ประการที่สอง มุ่งเน้นไปที่ "กุญแจสำคัญ" ของการจัดการคุณภาพ ประกาศกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าผู้ขอรับใบอนุญาตส่งออกจะต้องจัดเตรียม "ใบรับรองการตรวจสอบคุณภาพผลิตภัณฑ์ที่ออกโดยผู้ผลิต" บทบัญญัตินี้ถือเป็น "ทรัมป์" ของนโยบายนี้ในอุตสาหกรรม การนำการตรวจสอบคุณภาพผลิตภัณฑ์ไปข้างหน้า ไม่เพียงเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์-คุณภาพต่ำและราคาถูก-เท่านั้น แต่ยังช่วยแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการติดตามการจัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์ที่แหล่งที่มา ซึ่งช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือของ "Made in China" นอกจากนี้ นโยบายดังกล่าวกำหนดให้วัตถุดิบเหล็กรีไซเคิลโดยเฉพาะเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานแห่งชาติที่เกี่ยวข้อง ซึ่งสะท้อนถึงการให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม
ในแง่ของโครงสร้างการจัดการ นโยบายใหม่ใช้รูปแบบการออกใบอนุญาตแบบลำดับชั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความสม่ำเสมอด้านกฎระเบียบและความยืดหยุ่นในการนำไปปฏิบัติ
ความสำคัญอย่างลึกซึ้งของนโยบายใหม่นี้ไม่เพียงแต่อยู่ที่การบรรเทาความขัดแย้งทางการค้าในระยะสั้น-เท่านั้น แต่ยังอยู่ในรูปแบบเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งเน้นไปที่อนาคตด้วย
ในด้านหนึ่ง เป็นการตอบสนองที่มีประสิทธิภาพต่อเป้าหมาย "คาร์บอนคู่" ระดับชาติ. 2025 ซึ่งถือเป็นปีแรกที่อุตสาหกรรมเหล็กจะถูกรวมไว้ในตลาดคาร์บอนระดับชาติ ในขณะที่กลไกการปรับชายแดนคาร์บอน (CBAM) ของสหภาพยุโรปจะกำหนดอัตราภาษีคาร์บอนอย่างเป็นทางการในปี 2569 ในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อที่สำคัญนี้ บังคับให้บริษัทต่างๆ ลดการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่มี-พลังงาน-บริโภคสูง - มูลค่าต่ำ-ผ่านการจัดการใบอนุญาต เป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการเปลี่ยนแปลงสีเขียวของอุตสาหกรรม องค์กรชั้นนำในประเทศได้รับความได้เปรียบทางการแข่งขันจากการส่งออก "เหล็กสีเขียว" และโมเดลนี้จะกลายเป็นกระแสหลักในอนาคต
ในทางกลับกัน นี่เป็นก้าวสำคัญในการสร้างรูปแบบการพัฒนาแบบ "หมุนเวียนคู่" ใหม่ สมาคมเหล็กและเหล็กกล้าของจีนชี้ให้เห็นว่าการปรับปรุงการจัดการการส่งออกช่วยให้มั่นใจได้ว่าผลิตภัณฑ์เหล็กจะจัดลำดับความสำคัญของอุปสงค์ในประเทศและเป็นแนวทางในการยกระดับอุตสาหกรรม ด้วยการควบคุมคำสั่งส่งออก องค์กรต่างๆ จะได้รับคำแนะนำให้หลีกหนีจาก "สงครามราคา" ที่อาศัยตลาดแบบดั้งเดิม และมุ่งเน้นไปที่ตลาดเกิดใหม่ เช่น แอฟริกาและละตินอเมริกา แทน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันระดับโลกผ่านนวัตกรรมทางเทคโนโลยีและการสร้างแบรนด์
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 อุตสาหกรรมเหล็กของจีนจะเข้าสู่ระยะใหม่ของ "การดำเนินการที่ได้รับใบอนุญาต" อย่างเป็นทางการ ในระยะสั้น สิ่งนี้อาจทำให้เกิดความเจ็บปวดมากขึ้นสำหรับองค์กรที่คุ้นเคยกับการพัฒนาแบบ "ขับเคลื่อนปริมาณ" อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว ความเคลื่อนไหวที่ทรงพลังนี้จะยุติการแข่งขันที่ไม่เป็นระเบียบอย่างมีประสิทธิผล และขับเคลื่อนจีนจาก "ผู้ส่งออกรายใหญ่" ไปสู่ "ผู้ส่งออกที่แข็งแกร่ง" ในอุตสาหกรรมเหล็ก โดยสร้างชื่อเสียงบนเวทีโลกด้วยคุณภาพที่สูงขึ้น โครงสร้างที่ดีขึ้น และแนวทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
